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燃气锅炉

黑龙江省“十二五”工业节能规划ManBetX体育平台

文字:[大][中][小] 2019-05-19 22:32     浏览次数:    

  “十一五”期间,黑龙江省认真贯彻落实科学发展观,集中推进多个工业领域节能减排和循环经济工作,持续优化产业结构,不断创新管理模式,令经济持续快速发展,资源产出效率显著提升,区域环境质量明显提高得以实现。

  “十二五”时期黑龙江省工业建设进入了一个新的发展时期。黑龙江省工业建设将面临着进一步推进节能减排和发展循环经济、实现绿色发展、创新发展的巨大压力。面对国内外宏观发展环境和区域发展环境的重大变化,黑龙江省需要从省情特点出发,加快经济发展方式转变,突破资源环境约束,提高生态承载能力,实现经济、社会和环境的全面协调发展。

  依据《黑龙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、国家《节能中长期规划》、《黑龙江省节能减排“十二五”规划》等文件,贯彻落实科学发展观,建设资源节约型社会,以能源环境经济协调发展、突出重点、开源节流并重、节能优先、和谐发展为基本原则,结合未来的工业经济发展目标,编制该《黑龙江省“十二五”工业节能规划》,总结了黑龙江省工业建设在“十一五”时期发展循环经济、促进节能减排取得的成效和存在的主要问题,提出在“十二五”时期节能减排和循环经济的发展目标、工作思路与重点任务,加快推动黑龙江省工业建设发展方式转变升级,实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。

  本规划于2009年8月开始着手编制,期间与国家工信部及有关国家级行业协会、省内各大行业协会(冶金、建材、煤炭、石化、轻工)、省统计局、省电力公司进行了充分的调研和交流,两次组织有关专家进行论证,并向有关省直部门、行业协会、节能服务机构、各地市工业节能主管部门征求修改意见和建议,进行了4次修改,于2011年7月形成了《黑龙江省“十二五”工业节能规划》(报批稿),经省工信委主任办公会认真研究,通过了该规划。

  2010年,全省规模以上工业增加值4003.5亿元,按可比价格计算,比上年增长15.2%,比2005年增长84.8%。规模以上工业综合能源消费量5791.0万吨标煤,比上年增长7.9%,“十一五”期间年均增长8.4%,能耗增幅低于生产增速5.9个百分点,万元工业增加值能耗为1.45吨标准煤,比2005年下降了38.2%。

  2010年全省能源消费总量11234万吨标准煤,实现地区生产总值(GDP)10369亿元,单位GDP能耗1.156吨标准煤∕万元,比2005年下降0.304标准煤,完成了“十一五”单位GDP能耗下降20%节能任务。近几年能源消费总量随着经济总量的扩张而扩大,能源消费弹性系数有上升趋势,平均能源消费弹性系数0.789。从增量因素看:一是经济进入了快速增长期,GDP年均增长12%,带动能源总量增长;二是工业化进程的加快,带动了能源消费量的提高;三是城市化进程的加快,促使能源需求总量增加;四是新型消费热点的形成,特别是住房、汽车、耗能较多的家用电器,也使能源消费总量不断增长;五是能源效率总体水平仍然很低,也使能源总量不断增加。

  “十一五”期间,从三次产业能源消费情况看:第一、第三产业能源消费年均增长较快,都在10%以上,占全省能源消费量的比重不断上升;第二产业年均增长较慢,大约7%左右,占全省能源消费量的比重下降。2010年,全省生活消费能源由2005年的638万吨上升到2206万吨,年均增长约28%,占全省的比重由2005年的7.8%上升到19.7%。

  在全社会能源消费总量中,煤炭占68.7%,煤烟型污染已相当严重。随着机动车的快速增长,城市大气污染已由煤烟型污染向煤烟、机动车尾气混合型污染发展。粗放型使用能源,对环境造成了严重破坏。

  2010年全省一、二、三产业和生活用能分别占终端能源消费总量的4%、61.9%、12.4%和21.7%,其中工业用能占62%。从企业能源消费规模分析,省重点耗能企业354家,列入国家千家企业节能行动实施方案的企业25家,重点耗能企业能源消费占工业能源消费的80%多。

  对各级政府和领导干部进行考核的体系还有待进一步完善,节能的迫切性、紧迫性和节能优先方针真正落实还有较大差距。各区县在发展的问题上思路清晰,目标明确,措施有力。但是,对调整经济结构(包括行业结构、产品结构),降低高耗能行业和高能耗产品的比例,与提高能源利用效率的重要性认识不够。在对待节约的问题上,还未能从战略的高度提高认识,落实到位。存在重抓上项目、上规模,热衷于见效快,轻节约型内涵式的发展。

  2010年,全省万元GDP能耗1.1565吨标煤∕万元,比全国平均水平高0.25吨标准煤,ManBetX体育平台!比先进省市高50%。有些主要工业品单位产品能耗高于全国平均水平。主要原因一是产业结构不合理。2010年,全省第一、第二和第三产业产值占国内生产总值的比重分别12.7%、49.8%和37.5%,而一、二、三产业和生活用能分别占终端能源消费总量的4%、61.9%、12.4%和21.7%。高耗能的第二产业61.9%的能源消费只创造了49.8%的GDP;二是工艺技术和装备落后。作为老工业基地,重点耗能行业落后的设备工艺所占比重仍然较高。三是管理水平低,与节能密切相关的能源统计、计量、考核制度不完善,ManBetX体育平台信息化水平低,人为损失浪费严重。四是部分地区出于地方保护和单纯追求经济增长速度,对淘汰落后、压缩能耗过高的过剩产能不积极。

  在工艺装备节能改造、节能设备研发及推广应用、节能奖励等方面,财税政策支持力度不够,未能建立有效的节能激励机制,缺乏有效推进节能工作的政府宏观调控手段及目标责任制和评价考核制度,节能宏观管理缺乏刚性约束。

  综合资源规划、电力需求侧管理、合同能源管理、能效标识管理、节能自愿协议等节能新机制,没有得到广泛推行,有的尚处于试点和探索阶段。在节能技术产品推广、重大节能项目示范、节能关键技术攻关等方面,发挥市场化运作机制作用不够,没有形成有利于促进节能的市场环境,企业节能的内在动力不足。节能信息传播平台、技术支撑体系和节能咨询服务市场尚未形成,节能技术研发资金投入不足,对节能产品和节能服务业缺乏规范有序的管理和必要的支持。

  自主创新能力弱,资金投入不足,先进适用的节能技术,特别是一些有重大带动作用的共性和关键技术开发进展缓慢,同时由于缺乏鼓励节能技术推广的政策和机制,多数企业融资困难,节能技术推广应用难。

  节能监测和服务机构能力建设滞后,监测装备落后,人才短缺,信息缺乏,工作经费不足,整体实力不强,监测(检测)技术标准体系不完善,难以适应当前节能工作的需要。

  由于企业融资渠道少,政府资金投入不足等原因,全省节能技术改造及节能信息化建设进展缓慢,不能为工业节能提供有力的支撑。

  目前,节能培训还仅停留于对企业节能管理人员和操作人员。建设节能型社会,需要全社会各界积极参与。对社会公众的宣传、教育还存在明显的阶段性特征。缺乏系统、持续长效的节能宣传、教育和培训的机制。

  按全省GDP年均增长速度平均11%~13%、工业增加值能耗年均增长11%~13%的水平,到2015年,能源需求预测如下表:(2015)年不同经济增长速度下能源需求预测表

  根据全面建设小康社会和振兴东北老工业基地的总体要求,“十二五”期间要实现经济持续快速协调健康发展,在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上,全省经济增长方式进一步转变,资源利用效率显著提高,单位生产总值能源消耗比“十一五”期末降低20%左右,规模以上万元工业企业增加值能耗降低20%,万元工业增加值用水量降低25%;产业结构进一步优化,一、二、三次产业比例调整为10:35:55。

  黑龙江省到2015年实现万元工业增加值能耗下降20%,年均下降5%,工业节能的任务十分艰巨,这将使能源资源支撑、运输供给和环境约束的矛盾更加突出,也给节能工作提出了新的更高的要求。

  为了保持全省工业经济又好又快发展,要建立科学合理的能源利用体系,继续加大产业结构调整力度,扩大优质能源比例,限制煤炭消费总量;加快工业节能技术进步和创新,构建工业节能技术支撑体系和信息传播平台,推进工业节能服务产业发展;强化能源终端需求管理,采取重大举措,形成可持续发展的工业生产方式;完善节能法规建设,尽快实施严格的固定资产投资工程项目节能审查制度。全面贯彻国家工业节能各项标准,在此基础上补充完善,形成全省的工业节能标准体系;加强政策激励和规划引导,建立工业节能长效促进机制;继续加大监督检查执法力度,强化监督管理,制止浪费能源和污染环境的行为。

  全面贯彻科学发展观和节约资源能源的基本国策,以提高能源效率为核心,坚持节能与结构调整、技术进步和加强管理相结合,强化节能监管和考核,健全能源计量和统计体系,实行有效的激励政策,以节能技术改造带动节能产业发展,充分发挥市场配置能源资源的基础性作用,加快构建节约型的工业生产方式,以节能促发展、促转型,推动资源节约型、环境友好型企业建设。

  1、坚持以企业为主与政府推动相结合,逐步实现由政府主导转变为企业为了生存和发展而主动节能。

  2、坚持发挥市场机制作用与政府引导相结合,以节能改造为市场,推动节能产业发展,已发展高端的节能产品推动节能改造上水平、上层次。

  3、坚持节能降耗与淘汰落后相结合,进一步提高工业产品单位能耗水平,实现能源利用效率的最大化。

  4、坚持以信息技术促进管理与技改相结合,实现管控一体化,逐步推进“两化融合”。

  5、坚持节能与发展相结合,在确保工业经济发展的前提下,推动工业节能降耗,实现“双赢”。

  6、坚持大项目推进与整体推进相结合,以抓好重点节能项目建设为牵引,不断推动工业领域整体节能降耗。

  进一步加强对工业节能工作的领导和协调,通过加快工业节能的体制机制和法规建设、调整产业和能源结构、推进工业节能科技进步、强化工业节能监督管理、完善有利于工业节能的财税价格政策,初步建立起比较完善的工业节能法规标准体系、先进的技术服务体系、严格的监督管理体系和有效的政策支撑体系,形成低投入、低消耗、低排放、高效率的经济增长方式,促进工业企业实现节能目标。

  到“十二五”期末,全省每万元工业增加值能耗比“十一五”末下降20%,年均下降5%,全省基本建成与经济社会相适应的工业节能法规、政策支持、监督管理和目标责任四大体系,并且建立起市场需要的技术服务体系,通过技术进步、降低工业产品能耗指标等途径,实现约650万吨标准煤的节能量。通过结构调整、提升工业产品附加值及强化能源管理等手段,实现约750万吨标准煤的节能量。全省“十二五”期间工业实现1400万吨标准煤的节能量。

  到2015年高耗能产品能耗指标达到限额标准要求,部分产品单耗达到先进指标。

  “十二五”期间黑龙江省工业节能改造和节能产业化项目实现节能量500万吨标准煤,具体见附表三。

  实施用电设备节电、能量系统优化、余热余压利用、燃煤工业锅炉窑炉节煤等节能技术。

  1、工业用电设备节电技术。电机及拖动系统,工业电机及拖动系统用电占工业用电负荷的70%左右。通过鼓励工业企业采用高效电机、稀土永磁电动机、高效风机、水泵、空压机、变频传动装置等其它高效节能设备和控制装置、优化电机拖动系统设计等措施,可减少用电12%以上。

  其它工业用电设备。加快铸造、锻造、热处理等基础工艺的节能型关键技术装备和工艺的研发,重点加快冲天炉、中频炉的双联熔化技术、冷温锻工艺等技术。

  2、燃煤工业锅炉窑炉节煤技术。分散燃煤的锅炉窑炉采取提高能源利用效率、扩大使用洁净煤技术和优质煤范围、清洁能源替代等节能措施。

  提高锅炉窑炉能源利用效率,一是提高锅炉窑炉系统设计效率。二是建立新增和更新的锅炉、窑炉能效标准标识制度。三是提高锅炉窑炉的运行效率。通过采用节能炉拱、分层煤斗、配风密封、余热利用等技术,以及研究推广炉窑改造技术集成优化和运行控制技术优化。四是采用先进燃烧技术或使用优质煤。

  3、能量系统优化技术。能量系统优化技术可实现能量梯级利用和提高系统能效水平。在石化、化工、冶金等行业实施炼油生产系统用能优化、化工工艺过程节能优化、钢铁生产能量系统优化等改造,推广能源中心技术,以集中的能源调配动态平衡能源供需,达到系统节能,降低企业综合能耗,提高市场竞争力。

  4、多联供技术。重点发展热电联产、资源综合利用发电、集中供热及热能梯级利用技术,推广热电冷联和热电煤气三联供等多联供技术。扩大燃煤火电机组对外供热、制冷,支持采用背压式汽轮机对外供汽及电厂循环冷却水供暖。

  5、余热余压回收利用技术。在冶金、石化、建材等高耗能工业行业中,许多生产环节余热、余压回收利用节能潜力较大。通过开展钢铁行业高、焦、转炉煤气回收利用,冶金、石化、化工、建材和纺织等行业余热利用、冷凝水回收及锅炉压差发电等项目节约能源。

  我省燃煤工业锅炉的设计效率为78~85%,但全省的运行效率仅68~73%左右,比国际先进水平低10~15个百分点。燃煤工业窑炉运行效率高的在55%左右,运行效率低的仅有20%左右,能源浪费量很大。

  燃煤工业锅炉窑炉运行效率低的主要原因:由于燃煤工业锅炉燃烧设备存在的缺陷,制约了运行效率进一步提高。燃煤工业窑炉效率低的原因也基本如此。在运行的燃煤工业锅炉窑炉与燃煤品种不匹配,是造成机械不完全燃烧热损失的主要原因之一。煤锅炉窑炉单台容量小、锅炉房运行管理水平低、操作人员操作水平差、缺乏系统的锅炉经济运行管理培训教育;燃煤工业窑炉陈旧,结构不合理且间断式运行等,导致能源利用效率低下。

  在运行燃煤工业锅炉运行效率指标:1~3蒸吨的达到70%;4~10蒸吨/小时的达到75%;10~20蒸吨/小时的达到78%;20蒸吨/小时以上的达到80%;35蒸吨/小时及以上的达到82%以上。新出厂或新增燃煤工业锅炉运行效率必须达到上述指标。

  窑炉运行效率指标:在改造前的基础上提高3%~5%,其绝对值由各行业协会因炉型、生产工艺决定。

  ①改造燃煤工业锅炉(窑炉)的重点放在燃烧设备方面,其次是配套辅机。75t/h以上、负荷稳定的锅炉推荐采用循环流化床燃烧设备;链条炉排的锅炉和窑炉推广均匀分层燃烧技术和新型链条炉排、往复炉排的锅炉和窑炉采用炉内强化燃烧装置、固定炉排的锅炉和窑炉因地制宜的采用气化、半气化、分相和强化燃烧设备。

  ②推广应用高效节能燃煤锅炉。应用新型链条炉排锅炉,可较好地解决漏煤、漏风、窜风、不均匀送风问题,大幅度地提高锅炉和窑炉的运行效率;分相燃烧装置把层燃和气化技术科学地结和在一起,燃烧效率高,节能和环保效果好。扩大强制性能效标识实施范围,制定能效标识实施规则。

  ③提高锅炉自动化智能化运行水平,针对改造燃煤工业锅炉(窑炉)过程中发现的共性问题,要组织研究、攻关,开发新技术。

  ④建立节能示范锅炉房,做到以点带面。先进示范锅炉房要采用高效的锅炉机组,上煤、除灰等锅炉设施符合系统节能的要求,锅炉运行管理规范,操作人员素质技能水平高。

  ⑤组织开展锅炉房节能管理达标活动,新施工的执行节能强制性标准比例提高到100%。

  ⑥加强燃煤供应的管理,科学配煤,提高锅炉(窑炉)燃煤品质。发展配煤中心,实施优劣煤搭配,按炉型和燃烧方式配煤,实现层燃炉烧块煤,煤粉炉烧末煤,流化床炉烧劣质煤,有条件的燃用洗选煤。

  ⑦加强运行管理,提高锅炉操作人员技能水平。建立健全规章制度、实行技术经济指标考核,奖惩分明;开展对锅炉操作人员进行系统的锅炉经济运行专业教育和培训,提高操作人员的操作技能水平,严格实施节能操作持证上岗制度。

  重点发展以黑龙江双锅锅炉股份有限公司DHL型零漏煤、FMX型清洁燃烧循环床等系列节能锅炉、哈尔滨呼兰锅炉制造有限公司新型燃料蒸汽、热水锅炉SHF系列、哈尔滨红光锅炉集团公司WWQL系列气固双相节能环保和QXL64MW高温锅炉等高效锅炉设备,形成锅炉制造的产业群。到2015年,实现主营业务收入300亿元。

  余热余压利用工程的实施,以推广余热发电、余热供热和回收可燃气为主,同时开展其他余热余压利用技术的开发、引进和推广。

  钢铁:推广高炉炉顶压差发电技术、纯烧高炉煤气锅炉技术、低热值煤气燃气轮机技术、蓄热式轧钢加热炉技术,建设高炉炉顶压差发电装置、纯烧高炉煤气锅炉发电装置、低热值煤气发电—燃气轮机装置等;建材:推广纯低温余热发电技术,建设水泥余热发电装置。推广综合低能耗熟料烧成技术与装备,对回转窑、磨机、烘干机进行节能改造,利用工业和生活废弃物作燃料;允许新型干法水泥生产线所配置低温余热发电所发电力并网,电力部门可以对余热发电企业上网电量适度收取管理费后,上网电价与回购电价应相同价位。化工:推广焦炉气化工、发电、民用燃气,独立焦化厂焦化炉干熄焦,纯碱余热利用,密闭式电石炉,硫酸余热发电等技术,对有条件的化工企业和焦化企业进行节能改造。

  以哈尔滨汽轮机有限责任公司、哈尔滨锅炉厂有限责任公司、航天科工哈尔滨风华有限公司热管分公司等企业为骨干,以哈尔滨工业大学等高校为技术支撑,发展纯烧高炉煤气锅炉技术、低热值煤气燃气轮机技术、纯烧高炉煤气锅炉发电装置和纯低温余热发电系统等设备、技术,到2015年,实现主营业务收入200亿元。

  电机系统年耗电量占全省工业耗电量的70%左右。其平均负载率在70%以下,具有较大的节能潜力。在电力、冶金、煤炭、石油、石化、化工、轻工等行业更新淘汰低效电动机及高耗电设备,推广高效节能电动机、稀土永磁电动机,高效风机、泵、压缩机,高效传动系统等。以哈尔滨电机厂、佳木斯电机股份有限公司、哈尔滨九洲电气股份有限公司等企业为骨干,以零部件生产企业为配套企业,形成产业集群,大力发展以高压高效节能电机、高效风机、高效传动系统、高压大功率变频调速装置等为主的节能机电装备;更新淘汰低效电动机及高耗电设备;采用高效节能电机及系统相关节电设备新装电机系统。推广变频调速、永磁调速等先进电机调速技术,改善风机、泵类电机系统调节方式,逐步淘汰闸板、阀门等机械节流调节方式。重点对大中型变工况电机系统进行调速改造,合理匹配电机系统,提高电机系统效率。到2015年,实现主营业务收入600亿元。

  能量系统优化技术可实现能量梯级利用和提高系统能效水平。重点在石化、化工、冶金等行业实施炼油生产系统用能优化、化工工艺过程节能优化等改造,加强企业信息化建设,建立企业能源管理中心,以集中的能源调配动态平衡能源供需,达到系统节能。

  节约和替代石油。电力:推广气化小油枪和等离子无油点火、低负荷稳燃技术等;石油与化工:发展高效采油工艺装备,推广抽油机系统优化匹配和优化运行等技术,以及放空天然气、伴生石油气、煤层气、焦炉气、窑炉气等的回收利用技术。在东部煤电化基地发展煤化工,加快煤炭与化工行业、石油行业融合,缓解石油供需矛盾。开发秸秆能源利用技术,主要包括秸秆发电、秸秆纤维素制燃料酒精和秸秆气化节能技术等。

  以黑龙江电力科学研究院、黑龙江省能源环境研究院、大庆北研石油设备制造有限公司、哈尔滨精锐工贸有限责任公司等单位为骨干,发展气化小油枪、低负荷稳燃技术和采油智能间歇式提捞抽油机及单螺杆泵驱动配套装置、齿轮抽油机系列、褐煤生产燃料油及干气等节约替代石油设备和技术,到2015年,实现主营业务收入100亿元。

  以企业为主体,联合大专院校、科研单位,建立产学研联合推动机制,集中研发一批重大节能产业发展的核心技术和产品。以黑龙江普华经济技术开发有限公司为主体,研制开发膜法富氧助燃装置,提高燃煤、燃气、燃油的锅炉、窑炉、加热炉燃烧效率;哈尔滨工业大学中远工控有限公司研发系列锅炉燃烧过程优化和自动控制系统、哈尔滨力源高新技术有限责任公司开发的LEM高频灯及智能照明节电装置、哈尔滨应通科技有限公司开发YZJ系列智能绿色照明节能器、黑龙江朗明新光源电效科技有限公司开发电磁感应灯、哈尔滨市五环电气设备制造公司开发周期变速抽油机异步电动机、哈尔滨圣炎科技发展有限公司开发层燃锅炉用助燃剂及助燃装置、哈尔滨变压器厂开发高电压等级“10”型系列高节能电力变压器、哈尔滨市富盛科技开发有限公司开发的可防止疏水阀及管路汽蚀装置、大庆市风华节能电气有限公司开发JNFD抽油机专用变压器等系列产品及技术。以哈尔滨空调股份有限公司、哈尔滨汽轮机有限责任公司、哈尔滨威翰电器设备股份有限公司、大庆供电电器设备有限公司、哈尔滨海纳电工设备有限公司等企业为骨干,研发推广1000MW等级超超临界褐煤锅炉技术、大庆油田机采系统节能配套技术、油田集输系统节能优化、大中型先进高压永磁自起动电动机关键技术,大力推广应用半导体照明灯具等。

  一是培育服务机构。支持具有一定规模和实力的节能服务公司,整合资源,联合重组,拓宽领域,提升综合实力和服务水平。鼓励节能技术和管理水平高的重点用能单位,发挥优势,组建专业化服务公司,提供专业化服务;按照做精、做专、做强的目标,培育一批有特色、高水平的咨询、设计、评估、检测、诊断、培训等专业服务机构。重点支持省节能服务中心、哈尔滨市节能监察中心等14家骨干服务机构;二是完善服务机制。大力发展以企业能源审计、合同能源管理和清洁发展机制为主要形式的节能服务,学习、借鉴国内外先进经验,按照市场规律和服务对象需求,创新服务机制,采用行之有效的服务模式。鼓励金融机构创造条件,开发项目融资、保理等业务新品种,促进节能服务向集技术、投资、管理、信息、监测、风险评估与影响评价等一体化方向发展;三是制定服务标准。完善市场监管体系,打造公开、公平、公正的市场环境,发挥行业协会作用,制定和实施服务行业标准和自律公约,规范服务机构的教育培训、服务环境、服务承诺、操作规范、内部管理,引导服务产业健康发展;四是搭建信息平台。建设节能服务产业信息平台,完善信息采集、反馈、发布系统,宣传先进技术和经验。及时发布我省实施十大节能工程项目情况,搭建信息共享和供需对接平台,引导节能产业围绕市场需求加快发展。

  2010年我省万吨以上重点耗能企业354户,能耗占工业能耗的80%以上,对重点用能单位能源利用状况进行跟踪、监督、管理、考核,开展能源审计,制定节能规划,建立能源管理师制度,扶持重点节能项目、节能示范项目,落实节能奖励资金和进行节能表彰。

  大力发展节约型经济,贯彻循环经济的理念,从制定规划政策措施入手,实施节能优先方针。坚持以实施经济结构节能、技术进步和示范工程节能、以及把加强社会宏观管理和各行业单位微观管理相结合的节能管理措施为主要手段,以突出抓好冶金、电力、石油化工、建材、造纸等高耗能行业的工业节能工作为突破口,推进重点用能企业节能。

  以新型工业化为向导,重点从企业、园区、社会三个层次,大力推行“减量化、再利用、资源化”循环发展模式,继续广泛深入开展“工业节能全动”,以节油、节电和全民节能为重点,深入开展工业节能宣传教育,普及节能环保知识,积极倡导节约型的生产方式、消费模式和生活习惯。

  为确保全省经济的可持续发展,提高能源的利用效率,根据全省资源特点制定和实施发展战略、发展规划、完善政策制度,综合运用财税、投资、信贷、价格的政策手段,调节和影响政府、企业、居民等主体行为,建立自觉节约能源和保护环境的机制。大力推行工业节能,建立污染物减排激励机制,促进全省建设资源节约型、环境友好型社会。

  以改善人居环境为重点,提高能源效率,加强城乡大气环境污染源的综合整治。重点企业和新、改、扩建企业要进行节能和清洁生产审核,其生产工艺装备与技术指标、资源能源利用指标、污染物排放指标、废物利用指标等要达到国内清洁生产先进水平。积极推进农村太阳能和生物质能的开发利用。通过发展水电、风电、生物质能发电以及余热、余压、余气等综合利用发电,优化能源结构。

  加大政府在工业节能方面的投入力度,用于支持节能示范工程、重大项目贴息,资助节能新技术研究开发、示范推广和节能新机制的建立,支持节能标准规范、规划、政策的研究制订与评价等,开展公众宣传、教育培训、信息服务、奖励表彰等节能公共活动。

  要加大节能产品政府采购实施力度,不断完善采购机制,提高节能产品采购的透明度和效能。各级政府部门要把好政府采购关,优先采购列入《节能产品政府采购清单》的达到较高能效标准的节能产品,禁止采购国家明令淘汰的产品和设备。

  加快工业结构调整,走新型工业化道路,实现工业增长方式的根本转变。从降低单位产值能耗入手,降低工业增长的能源需求强度,限制高耗能产业发展,强制淘汰耗能高的技术、设备,做好重点耗能企业的工业节能工作,逐步实现工业重心向先进制造业,尤其是向高新技术产业转移。鼓励运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业,促进产业机构优化和升级。

  根据国家即将出台的《产业结构调整指导目录》 ,提高行业准入门槛。制订淘汰落后产能补贴激励机制,对国家政策要求限制和淘汰的落后产能企业主动淘汰落后工艺、设备,采用节能减排新工艺、设备的企业出台补贴标准,促进落后产能的主动退出。综合运用土地、金融、环保等方面的经济、法律和行政手段,按照淘汰一批、限制一批、改造一批、发展一批的思路,引导产业结构的调整和优化。

  建立对高耗能、高污染、高投入、低效益工业的投资约束机制。对高能耗行业中的落后产能实施差别电价,对落后产能高出新工艺、新技术、新设备平均水平的能耗加价收费,促进其加大升级改造力度。制定有利于产业结构提升和优化的产业政策,以产业政策推动工业节能。

  坚持依法监督管理,严格执法,充分发挥节能监察机构的作用。制定并执行监督管理标准,落实资源节约标准、环境保护标准和生态建设标准。明确监督管理重点,严格执行国家强制性能效标准。不断改进监督管理方式,提高监督管理水平,使监督管理工作经常化、制度化,切实转变经济增长方式,坚决遏制浪费能源资源、破坏生态环境等违法行为。

  加强节能监察和技术服务体系建设,加大依法实施节能管理力度,加快节能技术推广,强化节能宣传、教育和培训。通过更新监测设备,加强人员培训等措施,强化节能监察中心的能力建设,为依法开展节能执法活动提供技术支持,实现节能技术监测和服务机构具备为企业、机关和学校等提供节能诊断、设计、融资、改造、运行、管理“一条龙”服务的能力。

  通过建立建设节约型社会科技支撑体系,支持节能、循环经济、清洁生产、资源节约和综合利用关键技术攻关和新技术、新工艺、新设备示范推广等,不断提高建设节约型社会的技术水平。

  1、围绕节能改造,推广应用节能关键技术和装备。根据国家“十大节能工程”,在高耗能企业实施工业锅(窑)炉、余热余压利用、电机系统、节约和替代石油等重点节能工程技术改造。开发先进适用的节能新产品,推广高效节能设备、技术。

  2、研制开发重大的节能新产品和新技术。以企业为主体,联合大专院校、科研单位,建立产学研联合推动机制,集中研发一批重大节能产业发展的核心技术和产品。

  3、组织实施机械在制造工程。发挥骨干企业的带头作用,加大机电产品再制造技术和产品推广应用力度,大力发展再制造产业。

  4、制定节能改造(推广)目录,加大对《目录》的扶持力度。根具高耗能行业改造的内容确定当年的改造计划,省工信委、财政厅和建设银行每年共同编制《黑龙江省工业节能改造(推广)目录》,明确推广节能产品的名称、能效指标及实施企业,并通过媒体向社会公布。对列入《目录》的产品,属于政府采购范围的,纳入政府采购目录;对省内企业采用《目录》中产品进行节能改造的,按产品销售价格的6%给予补助;实现节能率在10%以内或年节约标准煤5000吨以内的改造项目,经审核后给予企业不超过产品销售价格20%的补助;实现节能率在10%以上或年节约标准煤5000吨以上的改造项目,经审核后给予企业不超过产品销售价格30%的补助;东北中小企业信用再担保公司为列入《目录》中符合条件的企业投资贷款的担保机构提供再担保;优先支持列入《目录》生产企业申报的新型工业化项目,符合条件的给予贴息等资金支持。

  利用现代信息传播技术,建立节能信息发布制度,向全社会传播节能的法律法规和方针政策;发布国内外节能和能效信息,以及节能新技术、新工艺、新材料和新产品的信息;传播节能改造的典型示范案例和先进的节能管理经验;引导企业挖潜改造,提高能效。

  大力推动节能产品认证和能效标识管理制度的实施,运用市场机制,引导用户和消费者购买节能型产品。

  推行合同能源管理,克服节能新技术推广的市场障碍,促进节能产业化,为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙服务。

  建立节能投资担保机制,促进节能技术服务体系的发展。推行节能自愿协议,使耗能用户或行业协会与政府签订节能自愿协议。

  各级政府节能管理部门要从严格落实节能法律法规入手,坚持实施节能监察、能源利用状况报告制度、公布重点用能单位能耗状况及国内外同类企业先进水平的比较情况,做好对重点用能单位管理人员的培训,等管理措施,加大能耗指标的检查和考核力度,约束企业用能行为。

  建立能源审计制度,通过能源审计,分析现状,查找问题,挖掘潜力,提出切实可行的节能措施,在此基础上,编制企业节能规划并认真加以实施。

  重点用能单位设立能源管理岗位,聘用符合条件的能源管理人员,加强对本单位能源利用状况的监督检查,建立节能工作责任制,健全能源计量管理、能源统计和能源利用状况分析制度。

  切实加强重点行业和企业的高耗能设备技术改造,抓好重点节能示范工程,促进重点用能企业工业节能。

  构建全省范围内的节能信息平台,为政府节能主管部门提供所辖范围的年耗能总量、能源构成比例及重点耗能企业的能源构成、利用效率、综合能耗、单位能耗、节能技改效果评价等信息服务,同时也为企业加强能源管理、实施节能技术改造、提高能源利用率提供科学依据。

  继续广泛、深入、持久地开展“工业节能全动”,以节油节电和全民节能为重点,深入开展工业节能宣传教育,普及节能环保知识,积极倡导节约型的生产方式、消费模式和生活习惯。

  实施工业节能规划是一项涉及全省各行各业的系统工程,需要全社会共同努力,各部门齐心协力,共同推进。各行业、各单位要明确专门的机构、人员和经费预算,有计划有步骤地扎实推进。政府机构要率先垂范,为节约能源降低消耗,建设节约型社会起表率带头作用。

  附件3: 黑龙江省工业节能改造(推广)目录序号节能技术名称适用范围主要技术内容典型项目单位节能量目前推广比例(%)预计2015年适用的技术条件投资额项目节能量该技术在行业能推广到的比例(%)总投入(万元)节能能力(万tce)1新型高效煤粉锅炉系统技术煤炭行业供暖或生产用蒸汽、民用供暖新型高效煤粉锅炉房系统采用煤粉集中制备、精密供粉、空气分级燃烧、炉内脱硫、锅壳(或水管)式锅炉换热、高效布袋除尘、烟气脱硫和全过程自动控制等先进技术,实现了燃煤锅炉的高效运行和洁净排放。区域锅炉房供暖改造、工业锅炉改造870万元2550 tce/150天采暖期0.02tce/蒸吨0.95),同时消除对电网谐波的污染。对中高压、大功率风机、水泵的节电降耗作用明显,平均节电率在30%以上。电力、钢铁、化工等行业的高压电机、风机的变频调速改造280万元1160 tce/a 0.086kgce/kW 15 50 384000 3005电炉烟气余热回收利用系统技术钢铁行业电炉炼钢烟气全燃法,采用余热锅炉技术最大限度回收烟气余热生产蒸汽。 50t以上的电炉1286万元5600 tce/a 12.4kgce/t钢50%(铁路煤炭运输)20%~30%(公路煤炭运输) 35000 50017电站锅炉空气预热器柔性接触式密封技术电力行业火力发电锅炉空气预热器采用柔性金属密封组件,直接与空预器的密封板进行接触,从而降低运行电耗,提高除尘效率2台1000MW火力发电机组,采用回转式空气预热器600万元15700tce/a漏风率减少2%

  纳米陶瓷多空微粒绝热节能材料涂层技术通用于油气储存设备、运输设备、生产设备等纳米陶瓷多孔微粒绝热技术、附加复合防腐性能设计、水性环保涂料施工工艺、超长耐老化及使用年限,具有耐高温性能及防静电设计等。超过8万m2储罐及设施绝热改造233元/m2 4484tce/a 0.056tce/m2a

  黑龙江省人民政府主办黑龙江省人民政府办公厅承办黑龙江省政务信息化管理服务中心运营管理东北网技术支持

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